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開(kāi)欄的話
日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。《求是》雜志2011年第7期刊發(fā)省委書(shū)記袁純清撰寫的文章《努力走出資源型地區(qū)社會(huì)管理的新路子》。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度增加社會(huì)活力，加快實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三名一強(qiáng)”建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本報(bào)從今日起開(kāi)設(shè)《堅(jiān)持以人為本 創(chuàng)新社會(huì)管理》專欄，首篇刊發(fā)的是《“陽(yáng)光警務(wù)”惠萬(wàn)家》一文，敬請(qǐng)讀者垂注。
圖為國(guó)際麗都陽(yáng)光警務(wù)區(qū)的工作人員正在征詢居民安保建議。 本報(bào)記者 張文斌攝
早上8時(shí)多，城區(qū)公安分局民警張恩存邁著多年軍旅生涯形成的特有的沉穩(wěn)步伐，來(lái)到位于市區(qū)迎賓大橋南側(cè)國(guó)際麗都小區(qū)的陽(yáng)光警務(wù)區(qū)，開(kāi)始了新的一天的工作。與干了多年的公安紀(jì)檢工作不同的是，從今年4月25日開(kāi)始，57歲的張恩存的工作性質(zhì)不再像以往那樣單一：這里只有他一個(gè)民警，群眾需要什么樣的警務(wù)服務(wù)，他都責(zé)無(wú)旁貸、全力以赴。 與張恩存一樣，從今年4月下旬開(kāi)始，全市有近2000名公安民警先后下到城市社區(qū)、廣大農(nóng)村和企事業(yè)單位內(nèi)部，從事治安管理和安全防范工作，精心打造1000個(gè)陽(yáng)光警務(wù)區(qū)和500個(gè)流動(dòng)警務(wù)車，零距離服務(wù)群眾，全力維護(hù)社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定。 藍(lán)白相間的醒目外觀，式樣簡(jiǎn)潔大方的標(biāo)志，遍及全市城鄉(xiāng)的陽(yáng)光警務(wù)區(qū)，不僅成為全市公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)人民的前沿哨卡、親民愛(ài)民的“第一窗口”，也成為遍及古都大同城鄉(xiāng)的一道亮麗風(fēng)景線。 省委副書(shū)記、政法委書(shū)記金道銘對(duì)我市公安機(jī)關(guān)設(shè)立陽(yáng)光警務(wù)區(qū)的做法作出批示，要求認(rèn)真總結(jié)推廣。市委書(shū)記豐立祥、省公安廳廳長(zhǎng)楊司等領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)市公安局陽(yáng)光警務(wù)區(qū)的做法給予充分肯定。 思路創(chuàng)新：兩千民警沉入基層 陽(yáng)光警務(wù)區(qū)的建立，是我市公安機(jī)關(guān)審時(shí)度勢(shì)，面對(duì)社會(huì)治安新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)警務(wù)改革的一項(xiàng)新舉措，也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新探索。 良好的社會(huì)治安環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。作為一個(gè)工業(yè)門類較為齊全的老重工業(yè)城市，與省內(nèi)其他市相比，我市城市人口多、工礦企業(yè)多、醫(yī)院學(xué)校多、城市面積大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。2008年4月，從全市治安實(shí)際狀況出發(fā)，市公安局確定了“做精特警、做強(qiáng)刑警、做大巡警、做足保安、做實(shí)派出所”，全力構(gòu)建打防管控一體化大格局的工作思路，全市抽調(diào)150名基層刑警骨干充實(shí)到刑偵支隊(duì)，專攻大要案件;市公安局40歲以下機(jī)關(guān)民警全部抽調(diào)出來(lái)，組成500人的巡警支隊(duì)，加上城區(qū)、礦區(qū)和南郊三個(gè)公安分局招聘的300名協(xié)勤，在城市主要街區(qū)專職從事社會(huì)面的巡邏防控工作，收到了明顯成效。三年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生影響特別大的惡性案件，全市人民安全感明顯增強(qiáng)。2009年、2010年，我市群眾安全感和滿意度兩項(xiàng)指數(shù)連續(xù)兩年在全省排名第一。 然而，在案件下降、治安顯好的同時(shí)，由于社會(huì)面犯罪空間的擠壓，城市社區(qū)和農(nóng)村成為新形勢(shì)下治安防控的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的治安防控，成為群眾的迫切要求。今年4月，從創(chuàng)新社會(huì)管理的高度出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市公安局決定積極創(chuàng)新群眾需求的警務(wù)模式，在城鎮(zhèn)社區(qū)、廣大農(nóng)村和企事業(yè)單位內(nèi)部特別是醫(yī)院、學(xué)校，設(shè)立陽(yáng)光警務(wù)區(qū)，1000余名公安民警被充實(shí)到基層，加上基層公安派出所現(xiàn)有的1400多人，全市從事基層工作的公安民警占到了全市公安機(jī)關(guān)總警力的半數(shù)。 基層社會(huì)治安防控工作由此峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明，活力迸發(fā)。 陣地前移：防控服務(wù)融為一體 與以往公安機(jī)關(guān)曾在派出所轄區(qū)和工礦企業(yè)建設(shè)過(guò)的幾百個(gè)“空殼”警務(wù)室相比，陽(yáng)光警務(wù)區(qū)作為一種新型的警務(wù)模式，集防控、基礎(chǔ)、服務(wù)三大功能于一體，被賦予了全新的工作內(nèi)涵。防控功能，就是陽(yáng)光警務(wù)區(qū)民警統(tǒng)一命名為警務(wù)長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)全市20000余名企業(yè)、小區(qū)保安、治安聯(lián)防人員、自愿者等，組成一支龐大的力量群防群治�；A(chǔ)功能，就是民警在第一線和第一時(shí)間收集和采集政情、社情和敵情，在源頭上把握社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。服務(wù)功能，就是民警通過(guò)警務(wù)區(qū)這個(gè)最前沿的工作哨卡，及時(shí)為人民群眾解決最急迫最急需的問(wèn)題，通過(guò)破解群眾身邊的“小難題”，真正建立起親民愛(ài)民的 “第一窗口”，讓群眾感受到人民警察時(shí)時(shí)刻刻守護(hù)在自己身邊，安全時(shí)時(shí)刻刻守護(hù)在自己身邊。 截至目前，我市公安機(jī)關(guān)共在全市城鎮(zhèn)大的居民小區(qū)、大的企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)院和農(nóng)村集鎮(zhèn)、鐵路、公路沿線、治安復(fù)雜場(chǎng)所建起一區(qū)一警的警務(wù)區(qū)1000個(gè);在農(nóng)村較偏遠(yuǎn)的地區(qū)配置500輛流動(dòng)警務(wù)車，輻射管理全市農(nóng)村1567個(gè)行政村和自然村。 機(jī)構(gòu)改革后從公安機(jī)關(guān)科、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老同志，以及在機(jī)構(gòu)改革中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)上崗的同志，和參加公安工作的年輕民警，是陽(yáng)光警務(wù)區(qū)的中堅(jiān)力量。如本文開(kāi)頭提到的國(guó)際麗都陽(yáng)光警務(wù)區(qū)的張恩存，就是一位從事公安工作多年、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老同志，他每天早早來(lái)到警務(wù)區(qū)，帶著小區(qū)的物業(yè)管理和保安人員開(kāi)展巡邏防控，進(jìn)行法制宣傳，為居民提供零距離的服務(wù)，目前已經(jīng)為三戶居民辦理了上戶事宜，受到了居民的好評(píng)。 陽(yáng)光警務(wù)區(qū)運(yùn)行實(shí)行6種模式，即“依托社區(qū)，便民利民”的城鎮(zhèn)全封閉警務(wù)區(qū)、“以主帶副，輻射管理”的城鎮(zhèn)未封閉警務(wù)區(qū)、“管控結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展”的城鄉(xiāng)結(jié)合部警務(wù)區(qū)、“輻射鄉(xiāng)村，服務(wù)群眾”的農(nóng)村警務(wù)區(qū)、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定”的企事業(yè)單位警務(wù)區(qū)、“靈活機(jī)動(dòng)，深入偏僻地區(qū)”的流動(dòng)警務(wù)車等六種模式，基本覆蓋了全市316萬(wàn)人口。 陽(yáng)光警務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一磚混結(jié)構(gòu)用房、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一辦公設(shè)施、統(tǒng)一職責(zé)制度、統(tǒng)一工作臺(tái)帳和統(tǒng)一安裝監(jiān)控設(shè)施。今年6月下旬，市公安局用一周的時(shí)間對(duì)全市陽(yáng)光警務(wù)區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收，合格率達(dá)98%以上。(責(zé)任編輯：swj) |
