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——我市推進(jìn)文化體制改革剪影
高旭東  史涌濤

　　由落戶大同影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的山西中視豐德影視版權(quán)有限公司、山西果然傳媒有限公司、山西傳神信息技術(shù)有限公司聯(lián)合攝制的現(xiàn)實(shí)題材電視劇《下�！�，剛剛結(jié)束了在央視綜合頻道晚間黃金檔的熱播，該劇自播出以來，在觀眾中引起較大反響。這是我市推進(jìn)文化體制改革，文化生產(chǎn)力強(qiáng)勁釋放的一個(gè)“信號”。
　　
　　大同是文化資源大市，變豐富的文化資源優(yōu)勢為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為大同加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抉擇。在市委、市政府建設(shè)文化名城的城市發(fā)展戰(zhàn)略中，我市正全力打好文化牌，依托文化資源，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此增加城市文化自覺，激發(fā)文化消費(fèi)，提升城市文化軟實(shí)力，文化生產(chǎn)力正在文化體制改革中強(qiáng)勁釋放。
　　
　　扎實(shí)推進(jìn)改革  啟動文化新引擎
　　
　　2009年12月末，新歲將至，氣象一新。我市的文化體制改革在這樣辭舊迎新的冬日里，已透進(jìn)了勁鼓的春風(fēng)。這一年的12月24日，同一天里進(jìn)行的三個(gè)掛牌儀式，標(biāo)志著我市的文化體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
　　
　　原市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局三局合并，成立全新的市文化廣電新聞出版局，并成立市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)。三局合并后，通過人員、職能、工作機(jī)制的整合，提升了文化管理與服務(wù)效能，為文化資源豐富、文化積淀深厚、文化特色鮮明的大同帶來了欣欣向榮的文化發(fā)展新氣象。
　　
　　大同報(bào)社更名為大同日報(bào)社，并將廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來，由大同日報(bào)社出資成立大同日報(bào)傳媒集團(tuán)有限公司，報(bào)社經(jīng)營業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。
　　
　　大同人民廣播電臺、大同電視臺、大同數(shù)字電視有限公司整合組建了大同廣播電視臺。充分發(fā)揮“三合一，三勝一”優(yōu)勢的大同廣播電視臺，強(qiáng)力整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，改革內(nèi)部機(jī)制，提高凝聚力，依托廣播、電視、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)大平臺，做強(qiáng)媒體，做大市場，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。
　　
　　以此為起點(diǎn)，我市文化體制改革工作扎實(shí)推進(jìn)，大步向前。目前，各縣區(qū)的文化機(jī)構(gòu)合并與轉(zhuǎn)制工作也順利完成。不久前，市電影公司及其管理的九龍電影院進(jìn)行資源整合，轉(zhuǎn)企改制組建成立市平城影業(yè)集團(tuán)公司，市歌舞劇院、市晉劇院實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建市歌舞劇院有限責(zé)任公司、市晉劇院有限責(zé)任公司，其他各項(xiàng)改革正全面推向深入。
　　
　　在改革大潮的推動下，我市的文化工作以發(fā)展為主題、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)、正著力構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
　　
　　整合優(yōu)質(zhì)資源  解放文化生產(chǎn)力
　　
　　文化體制改革，通過有效整合文化資源，極大地解放了文化生產(chǎn)力。這是每一個(gè)已進(jìn)行或正進(jìn)行文化體制改革單位人員的強(qiáng)烈感受。
　　
　　在文化體制改革的精神指引下，大同日報(bào)社、大同日報(bào)傳媒集團(tuán)有限公司堅(jiān)持走“一體雙軌，報(bào)業(yè)為主，市場運(yùn)作”的發(fā)展之路， 深化內(nèi)部機(jī)制改革，報(bào)人更加精心辦報(bào)，大同日報(bào)、大同晚報(bào)雙雙跨入“全省一級報(bào)紙”行列；廣告收入持續(xù)上升，發(fā)行量連續(xù)增長；大同報(bào)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨大同市印刷園區(qū)已列入全省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和全市十大政府重點(diǎn)工程，目前總投資5600余萬元的一期工程已基本建成并投入運(yùn)行。
　　
　　2010年1月，大同日報(bào)社被山西省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組授予“全省文化體制改革先進(jìn)單位”稱號，并曾多次受到省文化體制改革督導(dǎo)組的稱贊。
　　
　　大同廣播電視臺在改革后也面貌煥然一新，實(shí)行制播分離，通過人員、頻道、欄目整合，推出一些更加關(guān)注社會、關(guān)注民生、為群眾所喜聞樂見的新欄目、新版塊，內(nèi)容更加鮮活多彩，收視率穩(wěn)步提升，事業(yè)蒸蒸日上。
　　
　　新成立的市平城影視集團(tuán)公司也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展氣象。近年來，由于受市場沖擊，市電影公司電影放映基本處于停映狀態(tài)，沒有任何經(jīng)營收入，靠僅有的電影院或房屋資產(chǎn)出租收入維持職工微薄工資的發(fā)放，實(shí)行農(nóng)村電影放映“2131”工程后，只在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)村電影公益放映活動。轉(zhuǎn)企改制以后，進(jìn)行清產(chǎn)核資，讓新的文化企業(yè)輕裝上陣，積極開發(fā)電影一、二級市場，多層次開發(fā)數(shù)字電影市場，開拓電影文化市場，進(jìn)一步繁榮我市電影文化事業(yè)。
　　
　　縱深開拓發(fā)展  激活文化創(chuàng)造力
　　
　　記者在采訪中了解到，市耍孩兒劇團(tuán)去年上半年演出60場，今年上半年演出150多場，市北路梆子劇團(tuán)去年上半年演出90場，今年上半年演出260場，而這兩家劇團(tuán)的演出日程已排到了年底，幾乎每天都有演出。而這正是文化體制改革為我市文藝院團(tuán)帶來的最大變化之一。
　　
　　“文化體制改革中，以轉(zhuǎn)企改制為中心環(huán)節(jié)的國有文藝院團(tuán)體制改革，就是從體制上入手，解決長期困擾院團(tuán)發(fā)展的問題，努力形成有利于院團(tuán)發(fā)展的體制環(huán)境�！笔形膹V新局局長李恒瑞說。
　　
　　目前，市歌舞劇院、市晉劇院已實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，事業(yè)單位身份核銷，組建市歌舞劇院有限責(zé)任公司、市晉劇院有限責(zé)任公司，承擔(dān)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承任務(wù)的市耍孩兒劇團(tuán)和北路梆子劇團(tuán)，分別成立劇種傳習(xí)中心，下設(shè)演出團(tuán)體，縣區(qū)的9個(gè)劇團(tuán)也已完成轉(zhuǎn)企改制。
　　
　　市歌舞劇院負(fù)責(zé)人年權(quán)說，從“事業(yè)人”變?yōu)?“企業(yè)人”，最顯著的影響是使全體演職人員在思想上更有緊迫感和危機(jī)感，不再是鐵飯碗，不再像過去等靠要，工作態(tài)度與藝術(shù)積極性都比過去顯著提高。
　　
　　在文化體制改革推進(jìn)過程中，我市在各藝術(shù)院團(tuán)中推行了目標(biāo)責(zé)任制管理，大家都想方設(shè)法開拓演出市場，提高藝術(shù)水平，并通過藝術(shù)水平的提高來更好地開拓市場，取得了良好成效，各藝術(shù)院團(tuán)的演出場次成倍數(shù)增長，臺口排得滿滿的，演員的收入也大幅提高。
　　
　　據(jù)李恒瑞介紹，下一步，各院團(tuán)將采用企業(yè)化分配模式，打破過去很難改變的分配制度，將過去的平均分配工資，定為保底工資300元，突出參與排練和演出的效益，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激勵積極參與排練與演出的演員，徹底改變過去排不排練上不上臺掙得差不多的局面。他說，改革的目的就是越改越好，當(dāng)前，我市完成轉(zhuǎn)制的國有院團(tuán)出人出戲出效益，生存狀況遠(yuǎn)好于改革前，從長遠(yuǎn)來看，未來的演藝市場空間巨大，不改革就會喪失難得的發(fā)展機(jī)遇。(責(zé)任編輯：zxy)